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广西壮族自治区油茶产业保障性苗圃管理办法(试行)政策解读

发布机构: 来源: 点击次数: 3164 2019年01月11日 15:18:00

 

广西壮族自治区油茶产业保障性苗圃

管理办法(试行)政策解读

  

  一、起草背景及政策依据

(一)起草背景

油茶是我区的优势特色产业,具有良好的经济效益、生态效益和社会效益,既可助力脱贫攻坚,巩固脱贫成效,也可促进现代林业发展,能为实施乡村振兴战略奠定产业兴旺的基础。根据《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划 助推乡村产业振兴的意见》(桂政发〔201852号)战略部署,到2022年,全区新选育高产、稳产、多抗油茶优良新品种2-3个,新建、改扩建油茶定点采穗圃22个、油茶产业保障性苗圃30个,年产油茶优质苗木8000万株以上,以满足全区新造油茶林320万亩和部分低产林更新改造的需要。

当前,我区已通过国家或自治区林木品种审定的油茶良种有32个(主推品种9个);建成油茶定点采穗圃20个,面积达2158亩,年产穗条达20多万公斤,可供培育苗木约1.2亿株;建成油茶繁殖圃103个(其中定点繁殖圃有24个),育苗面积达8585亩,年培育苗木能力达1亿株以上。虽然育苗面积和产量有一定的规模,但育苗点分散、苗木质量低,不利于集约化、规范化、标准化经营,且培育的苗木绝大部分为1年生,23年生的大苗极少,存在油茶种苗结构性供需紧张,特别是优质良种大苗供应非常紧缺。

随着我区油茶“双千”计划的实施,油茶良种大苗需求必将迎来新的高峰。但由于油茶良种大苗培育技术含量高、培育时间周期长,因此,目前社会参与积极性不高。为满足我区今后一段时期内需要数量更多、质量更好、品种更丰富的油茶良种大苗,建立以保障我区油茶项目造林用苗为目的的油茶产业保障性苗圃工作势在必行。开展油茶产业保障性苗圃建设,就是充分发挥政策引导与杠杆作用,解决当前我区出现的优质良种大苗供应不足问题;也是解决我区油茶苗木生产供应低质量、低水平的问题;是弥补社会育苗结构性不足的有效途径;是保障有效供给和完善油茶苗木生产供应体系的重要内容。因此,编制出台《办法》,规范保障性苗圃建设和生产经营行为,加大优质油茶大苗供应保障,对全区油茶“双千”计划顺利实施具有重大现实意义。

(二)政策依据

1.《中华人民共和国种子法》(2015年修订);

2.《国务院办公厅关于深化种业体质改革提高创新能力的意见》(国办发〔2013109)

3.《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》(国办发〔201258号);

4.《国家林业局关于贯彻落实<国务院办公厅关于深化种业体质改革提高创新能力的意见>的实施意见》(林场发〔201443)

5.《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助力乡村产业振兴的意见》(桂政发〔201852号);

6.《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》(国办发〔201468号);

7.《广西自治区人民政府关于加强林木种苗工作的实施意见》(桂政办发〔201484号);

8.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快木本油料等特色经济林产业发展的意见》(桂政办发〔201584号);

9.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于营造山清水秀的自然生态实施金山银山工程的意见》(桂政办发〔201729号);

10.《广西林木种苗“十三五”发展规划》。

二、起草过程

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展学习贯彻党的十九大精神重大专题调研的通知》(桂政办电〔201835)和自治区副主席方春明同志关于做大做强广西油茶产业专题研究调研工作指示精神,20185月自治区组织开展了做大做强广西油茶产业专题调研工作,自治区林业局成立了广西油茶产业专题研究调研领导小组办公室,深入全区8个市、23个县45个种植基地(企业)和湖南、江西等外省油茶重点产区实地调研,撰写了1份调研报告和8份专题子报告,其中包含《广西油茶种苗生产供应调研报告》《全区油茶种苗生产和科技服务工作座谈会情况报告》等,并起草了《办法》初稿。20189月,我局将《办法》(征求意见稿)向各市、县林业局和区直林业单位及局机关有关处室站广泛征求意见,共收到5个单位反馈意见,有实质内容的修改意见建议13条,经认真研究,采纳2条,部分采纳1条,未采纳10条;1115日,组织召开了《办法》(修改稿)专家论证会,并根据专家意见进行修改形成《办法》送审稿;1229日,经2018年第3次局长办公会审议通过后印发执行。

三、主要内容 

《办法》设总则、申报与认定、种苗生产经营、政策和资金扶持、考核监督、附则等6个章节,共19条规定。主要内容为:

(一)第一章为总则,共4条。明确《办法》制定目的依据、适用范围、工作职责等。

(二)第二章为申报与认定,共3条。明确保障性苗圃申报条件、申报材料以及申报程序。

(三)第三章为种苗生产经营,5条。规范了油茶产业保障性苗圃种苗生产经营各项要求,并明确培育大苗的规格或标准。其中:

——2年生苗木要求使用无纺布轻基质(轻基质占35%以上)培育,装填完基质后容器规格为:直径≥12厘米,高≥16厘米;苗木出圃质量为:苗高≥50厘米、地径≥0.60厘米,分枝在5个以上,冠幅达20厘米×20厘米以上,苗木生长健壮、无病虫害。

——3年生苗木要求使用无纺布轻基质(轻基质占50%以上)培育,装填完基质后容器规格为:直径≥15厘米,高≥20厘米;苗木出圃质量为:苗高≥80厘米、地径≥1.00厘米,分枝在9个以上,冠幅达30厘米×30厘米以上,苗木生长健壮、无病虫害。

(四)第四章为政策和资金扶持,共2条。

(五)第五章为监督与管理,共3条。明确保障性苗圃要开展年度绩效考核管理,对项目完成情况进行验收考核;保障性苗圃实行动态管理,明确优胜劣汰7种情况。

(六)第六章为附则,共2条。

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